
Coalitieovereenkomst en
coalitieprogramma van de
Hardinxveld-Giessendam, 26-04-2010
COALITIEOVEREENKOMST
![]()
![]()
![]()
![]()
Met het
aangaan van deze overeenkomst verklaren ondertekenaars dat de
volgende acht punten tussen de fracties van ChristenUnie, PvdA, CDA
en SGP in goed overleg met elkaar zijn overeengekomen:
1.
De
coalitiefracties en collegeleden van ChristenUnie, PvdA, CDA en SGP
spreken het vertrouwen in elkaar uit dat zij in de volledige
raadsperiode
2010-2014 er alles aan zullen doen om constructief
samen te werken op basis van dat onderlinge vertrouwen.
2.
Het
programma op hoofdlijnen (zie bijlage), gesloten tussen de
bovengenoemde vier fracties, zal uitgangspunt van beleid zijn. Een
nadere
concretisering en prioriteitstelling zal door het college, in
overleg met de coalitiefracties, in een voortschrijdend programma
worden uitgewerkt.
3.
Bovenvermelde fracties hebben met de overige fracties in de
gemeenteraad een inspanningsverplichting de gemeente in bestuurlijk
en financieel
opzicht stabiel en gezond te houden (zie bijlage).
4.
Intern
overleg tussen bovenvermelde fracties en tussen de fracties en
collegeleden zal met regelmaat plaatsvinden, met als doel om zoveel
mogelijk
eenduidig naar buiten te treden.
5.
In principe
zal altijd worden gestreefd naar consensus. Specifieke principiële
of partijpolitieke standpunten zullen echter van elkaar worden
gerespecteerd.
6.
Duidelijke
communicatie en duaal overleg met de gemeenteraad, evenals goede
contacten met burgers, instellingen, bedrijven en de pers zullen een
belangrijk uitgangspunt zijn bij het bepalen en uitdragen van het
gemeentelijk beleid (zie bijlage).
7.
Ten aanzien
van de begroting(en) en belangrijke projecten/beleidszaken zal
altijd op overeenstemming gericht overleg plaatsvinden tussen de
fracties. Mochten fracties verschillende meningen hebben, dan zal er
altijd naar worden gestreefd, eventueel door middel van
wijzigingsvoorstellen,
om tot overeenstemming in standpunten te
komen.
8.
Wijzigingen
en/of aanvullingen in deze overeenkomst kunnen alleen tot stand
komen als alle bovenvermelde fracties zich daarin kunnen vinden.
Geachte lezer,
Hiermee mag ik u namens de gezamenlijke fracties van ChristenUnie,
PvdA, CDA en SGP het coalitieakkoord aanbieden voor de periode van
2010-2014.
Een programma op een moment van een moeilijke financiële situatie in
een tijd van recessie. Wij staan de komende jaren voor de
buitengewoon moeilijke opgave om een enorme structurele bezuiniging
te realiseren. De gevolgen van de financiële en economische crisis
en de aangekondigde bezuinigingen van de rijksoverheid dwingen ons
daartoe. Dit trekt een belangrijke wissel op onze ambities en
betekent dat er in beginsel geen ruimte is voor nieuw beleid.
De afgelopen jaren is er veel in gang gezet, waarvoor nog verdere
uitwerking en uitvoering nodig is. De vraag dringt zich echter op,
of met de aangekondigde verminderde financiële bijdrage van de
rijksoverheid alles wel uitgevoerd kan maar ook moet worden.
Deze coalitie zet in op een sterk reëel financieel beleid waarbij
als er bezuinigd moet worden, de zwakkeren
in de samenleving worden ontzien.
Ondanks het sombere financiële vooruitzicht is deze coalitie ervan
overtuigd dat ze er met de juiste keuzes uit zal komen.
In de volgende hoofdstukken zijn onze ambities benoemd.
Hiermee willen wij aangeven wat wij op de diverse beleidsterreinen
tot stand willen brengen indien er financiële ruimte ontstaat.
Daarmee is het voorgestelde beleid zeker niet zomaar een
voortzetting van bestaand beleid. Wanneer met respect met elkaar
wordt omgegaan, staan de coalitiepartijen open voor elke gedegen en
creatieve inbreng.
Dit document dient als de programmatische agenda van het nieuwe
college. De coalitiepartijen verzoeken het nieuwe college van
Burgemeester en Wethouders om dit, na bespreking in de gemeenteraad,
uit te werken in een collegeprogramma dat als leidraad dient
richting het ambtelijk apparaat. In een werkprogramma worden, mede
op basis van de beschikbare financiële ruimte en ambtelijke
capaciteit, de verschillende prioriteiten uitgewerkt in actiepunten
voor de korte, middellange en lange termijn.
In de verkiezingscampagne is geluisterd naar wat mensen bezig houdt.
Dat vindt zijn weerslag in dit programma. Daarnaast zijn in het
kader van de formatie alle raadsfracties gehoord en is hun inbreng
deels verwerkt. Te denken valt aan thema’s als het terugdringen van
criminaliteit en overlast in de samenleving, de communicatie en de
betrokkenheid van onze inwoners bij het opstellen van beleid en de
uitvoering daarvan.
Het coalitieprogramma straalt een toekomstvisie uit waaraan gewerkt
zal gaan worden met de middelen die beschikbaar zijn. Moeilijke
vraagstukken worden niet gemeden maar oplossingsgericht aangepakt.
Raad en college staan klaar om voortvarend dit programma ter hand te
nemen.
Voor de toekomst van Hardinxveld-Giessendam: dienstbaar, sociaal en
met vaste koers. Een meerderheid van de fracties is van mening dat
dit met Gods hulp zal gaan.
Namens bovengenoemde fracties,
Kees Pille
Kader:
Gedeelde verantwoordelijkheid geldt voor alle beleidsvelden waarbij
de inbreng van onze inwoners hoog in het vaandel staat.
Een dienstbare overheid wordt zichtbaar in service- en klantgericht
handelen.
Doelstellingen worden prestatiegericht en meetbaar uitgezet.
Ambtenaren dienen voldoende gekwalificeerd en toegerust te zijn
voor hun taak in onze
gemeente.
Meer samenwerking met regiogemeenten moet leiden tot verhoging van
de kwaliteit of
uitbreiding
van de dienstverlening.
Ambitie:
-
Klachten krijgen serieus aandacht en brieven worden adequaat
behandeld.
Het college neemt maatregelen om dit waar nodig te verbeteren.
-
Met betrekking tot intergemeentelijke samenwerking wordt, naast
gesprekken met gemeenten in de Alblasserwaard & Vijfheerenlanden,
nadrukkelijk
de band
versterkt met Sliedrecht c.q. De Drechtsteden.
-
Er wordt een gemeentelijke toekomstvisie 2030 opgesteld.
-
Er komt een meldpunt overbodige en complexe regelgeving.
-
De kwaliteit van en dienstverlening via de website wordt verhoogd.
-
De deskundigheid en creativiteit van inwoners worden bij
beleidsontwikkeling betrokken in bv. informele raadsbijeenkomsten of
door
klankbordgroepen.
-
Er vindt een zo optimaal mogelijke dienstverlening plaats o.a. door
uitbreiding van het digitale loket en de mogelijkheid voor het maken
van pasfoto’s
en vingerafdrukken in het gemeentehuis.
-
Onderzocht wordt wat er nodig is voor een rechtstreekse internet
webcam-verbinding met de raadzaal. Verdere investeringen in de raad-
en
trouwzaal worden -ook al is daarvoor reeds krediet beschikbaar
gesteld- tot het minimale beperkt.
Kader:
De gemeente draagt bij aan samenwerking tussen welzijnswerk,
jeugdzorg, onderwijs en gezondheidszorg op het terrein van preventie
en handhaving.
Overlast in de samenleving, alcohol- en drugsmisbruik maar ook (verkeers)onveiligheid
wordt meetbaar teruggedrongen
Ambitie:
Gemeente
-
Winkels zijn op zondag gesloten en met vergunningen voor evenementen
op deze dag wordt zeer terughoudend omgegaan.
-
Plegers van vernielingen worden hard aangepakt en de kosten op de
daders of hun ouders/verzorgers verhaald.
-
Een hondenuitlaatbeleid met meer uitrenplaatsen en inzamelvoorzieningen voor afval moet resulteren in minder overlast.
Burgers en onderwijs
-
Overheid en burgers werken samen aan een veilige en leefbare
samenleving.
Buurtveiligheid en wijkbeheer dragen daartoe bij met contactpersonen
tussen bestuur en bewoners.
-
Een jaarlijkse “dag van respect” wordt in samenwerking met het
onderwijs voortgezet. Tegen publieke uitingen die delen van onze
bevolking
kwetsen, zoals racisme en discriminatie, wordt opgetreden.
Politie/brandweer/ambulance
-
Buurtagenten moeten beter zichtbaar zijn voor de buurt waarin zij
functioneren.
-
In een nota veiligheid wordt de nadruk gelegd op de volgende
aspecten:
Aanpak van vandalisme, alcohol- en drugsmisbruik, overlast nabij
horeca en winkelcentra, fout parkeren en rijden met te grote
snelheid. Realisatie
van veilige oversteekplaatsen.
-
De vrijwillige brandweer is onmisbaar voor de brandbestrijding en
hulpverlening. Bezien wordt hoe deelname aantrekkelijk kan
blijven.
Kader:
Vervoer per fiets wordt gestimuleerd door veilige en recreatieve
routes en meer stallingvoorzieningen. Voetgangers dienen onbelemmerd
de daarvoor bedoelde paden te kunnen gebruiken.
Ambitie:
-
Twee nieuwe haltes van de Merwede-Lingelijn worden voortvarend
uitgevoerd met de benodigde voorzieningen.
-
Voor een langzaam- of snelheidsverkeerstunnel onder de spoorlijn
wordt een quickscan uitgevoerd met het oog op ruimtereservering voor
toekomstige ontwikkeling.
-
De mogelijkheden voor verplaatsing van de aanleghalte voor de
waterverbinding met daarbij een parkeervoorziening worden
onderzocht.
-
Probleemgebieden op het terrein van verkeerscirculatie worden in
beeld gebracht. Bij verbetering zal met name aandacht worden besteed
aan kwetsbare groepen in het
verkeer.
Kader:
Ons dorp is zonder
bedrijven en winkels niet voor te stellen. Wat er is moet zo
mogelijk behouden worden. De gemeente zet zich in om de
gemeentelijke administratieve lasten- en regelgeving te beperken.
Een ondernemersloket draagt bij aan een verbeterde dienstverlening.
Ambitie:
Middenstand
-
Winkelcentrum “Giessenhof” wordt verder uitgebreid en kwalitatief
verbeterd, met extra aandacht voor fietsenstalling, parkeren en
ondergrondse
afvalinzameling.
Bedrijfsleven
-
Daar waar mogelijk worden bestaande bedrijven geholpen bij het
realiseren van nieuwbouw/verbouw.
-
Periodiek overleg draagt bij aan het onderhouden van een goede
relatie tussen gemeente en ondernemers.
-
Voor de ambitie om in “’t Oog” (tussen de spoorlijnen) een
bedrijventerrein te ontwikkelen, wordt draagvlak gezocht in regio en
provincie. Zodra dit
wettelijk mogelijk wordt, wordt een aanvang
gemaakt met de ontwikkeling van dit gebied.
Agrariërs
-
De agrarische sector wordt ruimte geboden om vanwege veranderende
marktomstandigheden te zoeken naar functieverbreding zoals
landschapsbeheer, zorgboerderij, extensieve recreatie e.d.
Scheepvaart
-
De beheersvorm van de gemeentehaven wordt geoptimaliseerd met behoud
van thuishavenfaciliteiten voor de binnenvaart.
Transport
-
In regionaal overleg wordt naar een oplossing gezocht voor parkeren
door in het dorp wonende zelfstandige vrachtrijders.
Kader:
De gemeente stimuleert een goede kennisinfrastructuur via de diverse
onderwijsinstellingen via doelgerichte contacten tussen overheden,
bedrijfsleven en scholen in de regio.
Ambitie:
-
De afgelopen jaren zijn veel scholen goed onder dak gebracht. De
komende tijd gaat de aandacht uit naar nieuwbouw voor de Koningin
Wilhelminaschool.
-
In goede samenspraak met de Regenboogschool en met gebruikmaking van
de opgestelde bouw- en onderwijskundige rapportage wordt gekomen tot
een duurzame oplossing voor verbouw of nieuwbouw.
-
Evenals andere partijen worden de schoolbesturen betrokken bij het
opstellen van een visie op het voorzieningenniveau in
Boven-Hardinxveld.
-
De gemeente stimuleert een multifunctioneel gebruik van de
schoolgebouwen en schoolpleinen.
-
Ingezet wordt op handhaving van de bibliotheekfunctie in beide
kernen met een zo mogelijk verbeterde openstelling.
-
Maatschappelijke stage wordt in samenspraak met de scholen
bevorderd.
-
In de uitvoering van de regeling voor vervoer van leerlingen van het
speciaal onderwijs, zal worden bezien hoe gekomen kan worden tot een
betere
verdeling van de
beschikbare middelen op basis van indicatie en draagkracht. Hierbij
zal getoetst worden op het voorkomen van schrijnende situaties.
Kader:
De gemeente is voorwaardenscheppend ten aanzien van sport en
verenigingen. Concrete invulling van een aangepast subsidiebeleid
moet bijdragen aan een eerlijke verdeling van de beschikbare
middelen. Accommodaties
dienen kwalitatief en doelmatig ten dienste te staan van de
verenigingen. Zelfwerkzaamheid door vrijwilligers wordt
gestimuleerd. Eigen verantwoordelijkheid kan de
keuzevrijheid, de
betrokkenheid en binding binnen een vereniging bevorderen.
Ambitie:
Sport
-
Sporthal De Appelgaard wordt uitgebreid met een horecagelegenheid
indien
hiervoor
belangstelling wordt gevonden van een particuliere investeerder.
-
De algemene subsidieverordening zal worden vereenvoudigd. Gezocht
wordt naar vermindering van de administratieve lasten;
stimulering van
deelname aan het verenigingswerk; eerlijke
subsidieverdeling waarbij indirecte subsidies worden meegewogen,
evenals de mogelijkheden van
zelfwerkzaamheid.
Invoering zal stapsgewijs plaats vinden en moet leiden tot een
toekomstbestendig subsidiebeleid zodat er de komende jaren
duidelijkheid is.
-
Met sportverenigingen zal periodiek overleg plaats vinden.
-
In Boven-Hardinxveld komt een nieuwe overdekte sportvoorziening,
geschikt voor onderwijs en trainingen (zoals korfbal) door de
jongeren.
Gebruik
wordt
zoveel mogelijk geoptimaliseerd, waarbij de exploitatie van andere
gemeentelijke sportvoorzieningen niet negatief mag worden beïnvloed.
Spel
-
In samenwerking met buurtbewoners worden speelplaatsen gerealiseerd
voor diverse doelgroepen. In gezamenlijke verantwoordelijkheid van
buurt, ouders, gebruikers, politie en gemeente wordt er alles aan
gedaan om de speelplaats in goede conditie te houden en gebruik als
hangplek te voorkomen.
Cultuur
-
Cultuurhistorische waarden worden verder in kaart gebracht en op de
kaart gezet.
-
Boven-Hardinxveld dient te beschikken over een voor ieder
toegankelijke dorpshuisfunctie.
Een optimale beheersvorm, een functie voor Sociaal, Kultureel en
Educatief werk en de mogelijkheid voor horeca worden
onderzocht.
Recreatie
-
De recreatieve waarde van rivieren en het Groene Hart verder
verhogen door uitbreiding van voorzieningen.
-
Het natuurpad in De Giessenzoom wordt weer toegankelijk gemaakt.
-
Met Rijkswaterstaat wordt onderzocht om De Peulensluis tot openbaar
gebied te verklaren.
-
Indien tot een aanvaardbare inpassing kan worden gekomen zullen
initiatieven van watersportverenigingen voor een recreatieve
buitenhaven nabij de
Peulensluis welwillend tegemoet worden
getreden. Natuurbehoud c.q. adequate natuurcompensatie geldt als
nadrukkelijke randvoorwaarde.
-
Particuliere investeringen in horecagelegenheid in de beide
dorpskernen worden in beginsel positief tegemoet getreden. Hierbij
gelden wel strikte
randvoorwaarden, zoals openbare orde en
veiligheid, evenals de belangen van de volksgezondheid en
woonomgeving.
Kader:
De gemeente is verantwoordelijk voor de sociale bijstand en maakt
zich sterk voor een goed functionerende (Regionale) Sociale Dienst.
Zwakkeren en kwetsbaren verdienen speciale zorg en aandacht.
Ambitie:
Sociale Dienst
-
Goede toegankelijkheid van en bekendheid met het lokale loket van de
sociale dienst is van belang.
-
Ruimhartig wordt bijzondere bijstand verleend.
-
Een verplichte cursus budgetbeheer is een onderdeel van
schuldhulpverlening.
-
De gewaardeerde voedselbank behoort door maatregelen overbodig te
worden.
Wonen en werken
-
Met de woningcorporatie en energieleveranciers worden afspraken
gemaakt om
betalingsachterstanden tijdig te signaleren en huisuitzetting te
voorkomen.
-
Langdurig werklozen worden gestimuleerd te participeren in de
samenleving via de vrijwilligersvacaturebank.
-
De gemeente neemt het initiatief en stimuleert bedrijven in het
toepassen van de zogenaamde 5% regeling voor de inzet van werkloze
vaklieden.
Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) / gezondheidszorg
-
Op veel terreinen wordt goed samengewerkt in de regio.
-
Het WMO-platform wordt nadrukkelijk bij het jeugd- en gezinsbeleid
betrokken, evenals scouting, onderwijs, politie, (kerkelijk)
jeugdwerk, e.d.
Daarbij wordt efficiënt en doelmatig omgegaan met verstrekking van
voorzieningen.
-
In de aanbesteding van hulpaanbieders wordt
een optimale keuzevrijheid bewerkstelligd voor de aanvrager in
samenwerking met Gorinchem e.o.
Daarbij wordt gelet op waarborging van continuïteit van de zorg.
-
Met centrumgemeente Dordrecht wordt de zorgketen verbeterd op het
gebied van daklozen, verslaving en huiselijk geweld. Daarbij wordt
de
professionaliteit van o.a. het Boumanhuis, De Hoop, Leger des
Heils en diaconale instellingen betrokken.
-
Een goede loketfunctie wordt voorzien voor een Centrum voor Jeugd en
Gezin.
-
In overleg met woningstichting en
ouderenorganisaties wordt de behoefte gepeild naar meer locaties
voor een wijkservicepunt.
Lokale bijdrage
aan internationale armoede
-
Particuliere initiatieven vanuit de lokale bevolking voor een bijdrage aan de Millenniumdoelstellingen worden aangemoedigd met een terugkoppeling van de verkregen ervaring naar onze inwoners.
Kader:
De gemeente voert een duurzaam beleid waarbij bezwaren en gevolgen
voor de langere termijn toetsitems zijn. Inkoop en gebruik van
duurzame materialen wordt gestimuleerd evenals de toepassing van
alternatieve energiebronnen. Starters worden geholpen aan betaalbare
huisvesting.
Bouwen voor eigen
woningbehoefte (migratiesaldo 0) heeft voortdurend de aandacht met
mogelijke regionale opvang ter bescherming van Het Groene Hart.
Stimuleren van de woningmarkt en terugdringen van de regelgeving
wordt waar mogelijk toegepast.
-
Goede verdeling van de diverse woningcategorieën (sociale
woningbouw, vrije sector, woningen voor starters, senioren) met
bijzondere aandacht
voor levensloopbestendige woningen.
-
Bij nieuwe locaties wordt de mogelijkheid afgewogen voor realisatie
van woningen voor anders begaafden..
-
Nagegaan wordt in hoeverre de toegankelijkheid van de woningmarkt,
met name voor starters, kan worden bevorderd.
-
In een nieuw aan te leggen wijk – of buurt – kan een proefgebied
welstandsvrij worden verklaard. De welstandstoets kan in veel
gevallen
achterwege blijven mits is voldaan aan kwalitatieve
randvoorwaarden. Indien welstandstoetsing is gewenst heeft het
college beslissingsbevoegdheid.
-
Op zo kort mogelijk termijn wordt aangevangen met woningbouw in
Tienmorgen-Noord.
-
Instandhouding van de goede kwaliteit van het watersysteem
(watergangen, riool etc.). Riool-overstorten worden waar
mogelijk gesaneerd
-
Bij grootschalige duurzaamheidprojecten moet aandacht zijn voor de impact op de leefomgeving en landschappelijke waarden. De voorziene locatie
Kader:
De leef- en woonomgeving van de inwoners dient goed onderhouden,
veilig en schoon te zijn.
Ambitie:
-
Met de woningstichting worden afspraken gemaakt over betaalbare
huur- en koopwoningen voor starters, over het voldoende op peil
houden van de
woningvoorraad in de sociale huursector en over de
inrichting van de woonomgeving.
-
Een bomenbeleidsplan wordt spoedig gerealiseerd.
-
Met het kappen van bomen wordt terughoudend omgegaan.
De herplantregeling blijft in stand.
-
Eenduidige en duurzame verlichting wordt stapsgewijs ingevoerd.
-
Bij vernieuwing van de structuurvisie moet
aangegeven worden hoe de gemeente ruimtelijke ontwikkelingen denkt
te realiseren. Hierbij wordt het
debat gezocht met bewoners,
bedrijven, maatschappelijke organisaties, scholen etc.
-
Daar waar buurten worden herontwikkeld wordt
rekening gehouden met ruimte voor groen, spel en recreatie en waar
mogelijk wordt oppervlaktewater
toegevoegd.
-
Gefaseerd worden wijkcontainers omgevormd tot ondergrondse
inzameling.
-
Het
opstellen van een beheerplan voor begraafplaatsen.
-
Het formeren van een multidisciplinair
gemeentelijk onderhoudsteam per wijk.
-
Bewoners die verantwoordelijkheid willen
nemen voor de inrichting en het onderhoud van openbaar groen in hun
directe woonomgeving, worden op
passende wijze gefaciliteerd..
Kader:
Een stabiel financieel beleid wordt voorgestaan waarbij de sterkste
schouders de zwaarste lasten dragen.
Ambitie:
-
Voortzetting van een stabiel financieel beleid.
-
Geen lasten doorschuiven naar de toekomst als niet duidelijk is dat
die ook gedragen kunnen worden.
-
Voor de periode 2010 – 2014 wordt ingezet op een dusdanige
bezuiniging dat vanaf 2015 financiële ruimte in de begroting
ontstaat. Daarmee kan de
verdere ontwikkeling van de
toekomstbestendigheid van de gemeente ter hand worden genomen.
-
Onderzoek
naar bezuinigingsmogelijkheden vindt plaats in samenspraak met de
raad. Hierbij zullen de zwakkeren in de samenleving worden ontzien.
-
Belastingen en heffingen zijn geen sluitstuk van de begroting.
Jaarlijkse aanpassing van OZB-tarieven dient plaats te vinden in het
kader van
inflatiecorrectie met inachtneming van de totale
jaarlasten voor de burgers in vergelijking met de regio.
-
In samenhang met een helder ambitieniveau wordt de hoogte van de
gemeentelijke lasten vastgesteld. Indien de gelegenheid zich
voordoet zal de
totale opbrengst van de gemeentelijke woonlasten
niet naar beneden worden bijgesteld maar het ambitieniveau worden
verhoogd.
-
Gestreefd wordt naar kostendekkende tarieven.
-
Voorstellen worden nadrukkelijk getoetst op financiële effecten.
-
Met projecten moet worden gestreefd naar een kortere doorlooptijd.
De coalitiefracties komen grofweg
overeen dat voor de voorgedragen wethouders de volgende
portefeuilleverdeling wordt voorgestaan:
-
De
ChristenUnie met de heer C. de Jong:
Economie, Wonen en
Ruimtelijke Ordening.
- De
PvdA met de heer E.C.M. Kraaijeveld:
Jeugd, Onderwijs
en Sport.
- Het
CDA met de heer P. Letterie:
Zorg, Welzijn en Sociale Zaken.
-
De SGP met de heer T. Boerman:Financiën, Verkeer en Vervoer en Openbare Werken.
De coalitiefracties geven daarbij
nadrukkelijk een aantal aandachtspunten mee:
Er vindt continue afstemming plaats tussen de portefeuille financiën
en de andere portefeuilles.
De portefeuille communicatie en voorlichting krijgt een nadrukkelijker plaats in het collegebeleid en in de verantwoording naar de gemeenteraad.
![]()
![]()
![]()
![]()